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《洛阳市冷链物流发展规划(2019—2023年)》解读材料

日期:2019-02-12作者:

《洛阳市冷链物流发展规划(2019—2023年)》解读材料

 


一、背景情况
  冷链物流是近年来国家鼓励发展的新兴产业,加快推进冷链物流产业发展也是稳增长、促消费、惠民生的一项重要工作。推动冷链物流的发展对于保障食品质量安全、促进农民增收、推动相关产业发展、促进居民消费升级具有重要意义对洛阳而言,加快发展冷链物流也有利于提升洛阳市经济发展水平,促进产业转型升级和提质增效,增强副中心城市辐射带动能力。根据近年来国务院办公厅、省政府办公厅以及省级相关部门新出台的政策文件,结合我市冷链物流产业发展实际情况,制定了《洛阳市冷链物流发展规划(2019—2023年)》(以下简称《规划》)。


二、起草过程
  2018828市发改委以竞争性磋商方式进行公开招标,委托河南省物流与采购联合会开展《规划》编制。2018年9-10在市商务、农业、畜牧等相关单位的积极配合下,市发改委会同编制单位完成了工作方案编制、前期资料收集分析等工作,赴有关县(市、区)以及重点乡镇进行了实地调研;11月份,通过发放问卷、专题座谈等方式,与相关市直委局、重点企业、驻洛部队进行了交流研讨赴郑州、漯河、许昌等地对万邦、双汇、华夏易通等省内知名冷链物流企业进行了实地调研;1210日完成了《规划》编制工作

三、主要内容
  《规划》共分7章,分别是规划背景、总体要求、空间布局、重点行业冷链物流、冷链物流网络体系、冷链物流要素体系和保障措施。

第一章 规划背景。分为国内外冷链物流发展启示、洛阳市冷链物流发展现状和机遇与挑战3节。旨在借鉴国内外冷链物流发展经验,分析研判洛阳市冷链物流发展现状和面临形势

第二章 总体要求。分为基本思路、基本原则、战略定位和发展目标4节。提出打造全国重要的区域冷链物流枢纽、“一带一路”冷链物流重要节点、豫西北冷链物流集散中心的战略定位。在发展目标上,提出冷链物流发展水平明显提升、冷链设施不断升级等四个方面目标和11项具体指标。

第三章 空间布局。分为物流网络布局和物流通道布局2节。提出向城市周边迁移、向交通枢纽集聚和支撑产业发展的布局原则,着力构建“一基地、多园区、全覆盖”的物流网络布局和“双走廊、三通道”的物流通道布局

第四章 重点行业冷链物流。结合洛阳实际,重点提升果蔬、肉类、花卉、药品和乳制品“五大行业”的冷链物流。

第五章 冷链物流网络体系。提出实施“五大工程”,分别是“一带一路”节点工程、区域集散工程城市共同配送工程县乡村三级网络建设工程军队冷链保障社会化工程

第六章 冷链物流要素体系。提出强化“五大要素”,分别是推进冷链物流基础设施建设、推动冷链物流业态模式创新发展、健全冷链物流标准化体系、强化冷链物流信息平台与技术开发和培育壮大冷链物流市场主体

第七章 保障措施。主要是从加大统筹协调强化政策扶持引导资金投入加强人才培育强化统计分析5个方面保障规划落地、目标实现。

四、文件主要特点

一是坚持问题导向注重从发展实际中找问题、找短板,从对标国内外先进地区中找差距、找方向。围绕社会化不足、辐射范围小、设施水平低等问题,重点提升“五大行业”、实施“五大工程”、强化“五大要素”,既解决共性问题,又突出洛阳冷链特色,力争打造冷链物流洛阳模式。

二是坚持市场导向。注重遵循市场经济规律和现代物流发展规律,尊重市场选择,以市场自发形成的冷链物流设施和运行体系为基础,通过规划引领和指导,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。在空间布局方面,提出向城市周边迁移、向交通枢纽集聚和支撑产业发展的布局原则;在县乡村三级网络建设方面,注重利用现有场地和设施开展冷链物流业务。

三是坚持结果导向。注重规划落地、讲求实效,按照纵向到底的要求,将规划意图落实到具体任务和具体项目上,力争做到工程任务科学合理,项目谋划务实解渴,措施有效得力,尽可能列明各个责任单位和时间节点,提高可操作性。重点谋划实施17个冷链物流项目,计划总投资80亿元。


 
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